沈  永   王志刚

        2026年第一季度，全国纪检监察机关持续加大基层正风肃纪反腐力度，三个月内共立案审查现任及原任村党支部书记、村委会主任2.3万人。以全国约60万名村级主干为基数测算，短期集中查处占比达3.8%。这一组沉甸甸的反腐数据，直观反映出基层小微权力监督薄弱、廉政风险高发、治理体系存在短板的现实困境。无独有偶，近期山西省曝光一起恶性事件，当地一名原村支书因土地纠纷，无视法律底线与人身安全，驾驶铲车采取土方掩埋的方式暴力侵害村民，行为极端、影响恶劣，引发社会广泛关注。

        宏观反腐数据揭示基层治理的普遍性隐患，极端个案折射权力失范的深层次危机。二者相互印证、彼此警示，深刻说明：基层乱象频发、干群矛盾激化、微腐败久治未绝，核心症结在于基层法治建设弱化、权力约束虚化、法治意识淡化。全面补强基层法治建设，健全权力规制体系、强化法治价值引领、完善基层依法治理格局，已然成为规范小微权力运行、防范基层治理风险、维护乡村和谐稳定、夯实国家治理根基的首要任务与第一道防线。

        村级组织是国家治理体系的神经末梢，村组干部直接服务群众生产生活，掌控集体资产管理、土地流转利用、惠农政策落实、基层矛盾调解、村级项目实施等关键事务，小微权力覆盖面广、贴近民生、自主性强，一旦脱离法治约束，极易滋生各类问题。从一季度大量村组干部被查处的情况来看，不少地方村级权力运行边界模糊，议事决策不规范、村务公开不透明、集体资金监管松散，部分干部漠视法律法规，凭借地缘优势和岗位特权搞利益输送、侵占集体利益、侵害群众权益，基层“微腐败”逐渐成为啃食群众获得感、破坏基层政治生态的突出问题。

        山西原村支书暴力侵权个案则暴露出基层法治缺失更为极端的危害。涉事人员虽已离任，却仍依靠长期形成的乡土势力与权力惯性凌驾规则之上，遇事不讲法理、不守法律，以暴力手段解决民事纠纷，彻底突破法治底线与人伦底线。这一事件绝非偶然个例，背后暴露出多重治理漏洞：部分基层干部法治观念严重缺失，权责意识错位，缺乏对法律的敬畏之心；基层矛盾纠纷多元化解机制不畅，法治调解、法律援助、基层疏导机制运转乏力，简单纠纷得不到依法妥善处置，最终激化升级；针对离任村干部的监督管理机制存在空白，权力监督存在“人走责消、岗失管松”的治理盲区。

        法治是治国理政的基本方式，更是基层善治的核心支撑。基层稳则全局稳，基层治则天下安。面对当前基层腐败存量较大、权力异化风险凸显、极端个案时有发生的现实挑战，必须坚持问题导向、系统施策，全方位补强基层法治建设短板，以法治刚性约束权力、以法治思维化解矛盾、以法治方式规范治理，牢牢守住基层治理第一道防线。

        健全小微权力法治规制体系，扎紧制度约束笼子。立足乡村治理实际，全面推行村级小微权力清单制度，围绕土地征收补偿、集体资产处置、惠民补贴发放、村级工程发包、低保评议认定等廉政风险高发领域，明确权力边界、规范运行流程、细化合规标准，实现权责法定、流程固化、全程留痕。严格落实村务公开、民主议事、村民监督等法定制度，推动村级重大事项依法决策、阳光运行，压缩权力任性空间与寻租空间，从源头减少腐败滋生的土壤，让基层权力始终在法治轨道内规范运行。

        深化常态化法治宣传教育，厚植基层法治土壤。聚焦在职村组干部、离任干部、乡土治理骨干等重点群体，构建常态化法治教育培训体系。充分运用一季度基层反腐典型案例、山西暴力侵权恶性个案开展沉浸式警示教育，以案释法、以案明纪、以案促治，深刻揭示权力失控、法治失守的严重后果，破除“属地特权”“乡土规矩大于国法”等错误认知。同步推进乡村全民普法，常态化开展法律下乡、法律顾问驻点、法治讲堂进村等活动，既引导基层干部依法用权、依规办事，也教育群众遇事找法、维权靠法，在乡村社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

        完善基层依法治理运行机制，提升矛盾化解效能。健全乡镇司法所、人民调解委员会、村级法治网格员、基层法庭联动协同机制，构建前端排查、依法调解、分级处置、司法兜底的全链条矛盾化解体系。将邻里纠纷、土地权属等常见乡土纠纷纳入法治化处置流程，推动矛盾化解从“人情化解”向“依法化解”转变，从源头防范小事拖大、大事激化、矛盾激化。补齐基层法律服务短板，畅通群众法律援助、法律咨询、依法信访渠道，保障群众合法权益不受侵害，以法治手段化解基层治理潜在风险。

        构建全周期立体监督格局，补齐监督治理短板。打破基层监督“重在职、轻离任”的固有局限，建立村级主干任职、履职、离任全周期监督管理制度，完善离任干部廉政回访、日常监管、风险排查机制，消除监督盲区。整合纪检监察、乡镇属地监管、村务监督委员会、群众监督、舆论监督多方力量，形成全方位、多层次、常态化监督合力，对基层干部违纪违法、滥用职权、欺压群众等行为坚持零容忍，发现一起、查处一起、震慑一片，以严格监督护航基层法治建设落地见效。