——关注把纪律挺在法律前面

发布时间：2015-05-28 10:35 来源：山西日报  

【编者按】近段时间，“把纪律挺在法律前面”成为一句热门话语。一个“挺”字，把纪律的刚性约束形象地表达出来;“在法律前面”，明晰了纪律严于法律的深刻内涵。当前，全省上下正在深入开展“三严三实”专题教育活动，省委书记王儒林在讲授专题党课时，特别强调，要把纪律挺在前面，切实解决不严不实的突出问题。
 
纪律如何挺在法律前面?习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管、靠什么治?就要靠严明纪律。”一个“严”，一个“明”，指明了纪律挺在前面的抓手。严：党纪是严肃的，执行党纪是严格的;明：党纪之于每个共产党员是公正的，是每一个共产党员必须遵守的。把纪律挺在前面，就是要严明纪律，明确党纪红线是带电的“高压线”，绝对不可碰触。
纪律散了，权力才滥用
“国家规定是狗屁”“我就不讲法”“谁提意见开除谁”……这样惊人的语言，出自今年5月11日一段网络视频，古交市客运管理办公室原主任任长春由此而“火”。
尽管任长春已被“双开”，但是，从他的任性妄言，我们不难看出，作为一名党员，任长春对党纪国法严重蔑视。
再来看看已经落马的贪腐官员，无一不是从违反党的纪律开始，直到酿成大祸而身陷囹圄。在他们的脑子里，从来不把纪律当回事，总是认为：过节人情往来，拿点烟酒甚至小小礼金无所谓;吃了喝了不算什么，只要不往自己腰包里揣就行;不是自己开口索要，别人愿意给点“感谢费”，收就收了……殊不知，这些行为看似“风俗”“惯例”，却都违反了党的纪律，已经碰触了那条红线。
省国土厅原副巡视员王有明最初就是从收土特产开始，进而发展到收受保暖衬衣、毛衣、千元礼金，直到最后拿下煤矿干股，坐收巨额贿赂，落了个死刑缓期二年执行的下场。交口县国土局原总工程师张顺国就是抱着“只要不是索拿卡要，别人出自真心送的礼，收了也无妨”的想法，越收胃口越大，直至深陷贪污泥潭，被法院判处无期徒刑。省交通厅原党组书记、厅长段建国，完全无视管党治党的规矩和责任，甚至于在纪检组长对干部提出廉政要求时，当场就讲“不要听他瞎诈唬，该怎么干还是怎么干”，最终因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，并移送司法机关处理……
一个个案例表明，“纪律退一分，腐败进一尺”。权力不仅仅因为失去监督才导致滥用，对于党员干部来说，权力离开纪律的保障，就少了最根本的约束。细细分析这些案例，基本都是纪律先散了，权力才滥用。
对此，省社科院马研所所长马志超说，之所以权力不加限制，没有约束，根本原因是共产党员宗旨意识、党性观念的缺失。宗旨意识淡漠、党性观念弱化使得这些腐败的党员干部视党的纪律、规矩于不顾，这才有了违反一切纪律、打破各种规矩、践踏诸多法律的行为。只要我们党和国家把制度健全了、纪律管住了，权力就跑不出笼去。
纪律是刚性约束违纪必定付出代价
王儒林书记在谈到把纪律挺在法律前面时，专门提出要做到“五个严格”，即严格遵守、严格考察、严格约束、严格追究、严格落实。可以说，纪律是刚性约束，必须“严”字当头。
我们常说一句话，以共产党员的标准严格要求自己。这不是一句空话、大话。这个标准就是党的各种纪律、规矩，而严格要求，则突出了纪律非“儿戏”。
中国共产党的纪律、规矩较之法律而言，标准更高、要求更严。马志超说，各级纪委对腐败官员的通报中，多次出现“通奸”一词，这在法律上并未被定罪，但是，在《中国共产党纪律处分条例》中却有相关的惩戒规定。
马克思曾说过：必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。经过长期的探索实践，我们党已经形成了一整套完整有效的纪律体系，包括管党治党的总章程党章，以及以党章为统领的党内各项法规制度，如：党内民主生活准则、纪律处分条例、党内监督条例、廉政准则等等。“我们必须把这些纪律、规矩作为硬杠杠，对党员特别是领导干部的行为加以约束、规范。”马志超认为，之前腐败行为多发，与没有用好纪律利器、执纪不严有很大关系。
“当收了第一笔平安无事，以致就有了第二、第三笔……开始是三百、五百、一千，逐步上升到三千、五千，甚至一万，收的次数多了，反而觉得心安理得。”这是和顺县原副县长、县医院原院长刘秀中的忏悔。
运城市公安局原局长段波的违纪违法行为则前后持续了近10年，期间也曾有过传言和反映，但每次都不了了之。
……
这些案例确实暴露出一些党组织在对党员干部的监督管理上失之于宽、失之于软，任而不管、用而不教。
纪律是第一道防线。把这道防线筑牢，马志超认为，首先，各级党委、纪委必须切实承担起“两个责任”，切实做到依纪治党。要及时发现问题，抓早抓小，对同志经常“扯扯袖子”“咬咬耳朵”，管住党员干部突破纪律红线的“第一次”。同时，要坚决处理违规违纪行为，比如：各地公布的违反中央“八项规定”精神的典型案件中，绝大多数都是受到了党纪处分，就是因为一顿饭、一日游，不少人甚至丢了“乌纱帽”。我们就是要用纪律处分让每一个党员清醒认识到，即使没有违法，但是，只要触碰了纪律高压线，也要付出代价。
思想教育挺在前面把纪律放在阳光下
“今天认真反思自身出现的严重违法违纪问题，完全是由于自己在思想上淡化了一个共产党员应有的宗旨意识。”
“权力大了，自由度就高了，如果没有高度的自觉，是不会按党的要求去做的，总想给自己留一块自留地，这样就种下了祸根。”
“随着时间的推移，各种诱惑的侵蚀，社会上各种不正之风的影响，攀比之风的作祟，不拿白不拿，拿了也白拿的思想在脑海中滋生。”
以上是我省一些已经落马的腐败官员的忏悔，他们都认为，思想滑坡是自己走向深渊的重要原因。
由此可见，思想教育十分重要。纪律红线不可触碰，这个红线到底是什么?怎样才能使纪律红线入脑入心?此时，就要把思想教育挺在前面。马志超说，要切实加强党员日常教育，充分利用组织生活、在线培训、日常教育等载体，发挥山西独有的红色文化、廉政文化、法治文化的优势，加强党性教育、理想信念教育，把我们党的纪律放在阳光下，让每位党员熟知党纪党规，明白什么能做、什么不能做。
同时，马志超建议，还要注重发挥正反两方面典型教育的引导、警示作用。一方面，通过寻找身边守纪律、讲规矩的典型人物、典型事迹，用身边人、身边事，带动党员干部树立纪律观念。另一方面，对违反党的纪律的典型案件进行剖析，开展警示教育，以案明纪，让党员干部做到心中有纪律戒尺，提高遵守纪律的自觉性。
(记者 刘宇)
『相关链接』
习近平总书记谈纪律摘编
★“破窗效应”
“不能让党纪党规成为‘纸老虎’‘稻草人’，造成‘破窗效应’。”
“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’。”
★政治纪律
在《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》第三部分，“政治纪律”一词出现16次，堪称最突出的“关键词”之一。
“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”
★严格执纪
“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”
“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”
“查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了。”